آفاق البلدان النامية ليست كما كانت في السابق

بعد عشرين عامًا تباطأ النمو في دول "بريكس"

الاتحاد برس – مترجم | Economist

ريتا سليمان

في عام 2000 كتبت هذه صحيفة”Economist” أن “القضية الأخلاقية والسياسية والاقتصادية الأكثر إلحاحًا في عصرنا هي فقر العالم الثالث”.

في ذلك الوقت، كان 28٪ من سكان العالم يعيشون في فقر مدقع، أي على دخل يبلغ 1.90 دولارًا أمريكيًا في اليوم أو أقل، وما يقرب من مليار من هؤلاء 1.7 مليار شخص يعيشون في الهند والصين.

بعد عام واحد فقط، جمّع جيم أونيل، كبير الاقتصاديين في بنك جولدمان ساكس، هذين البلدين، جنبًا إلى جنب مع البرازيل وروسيا، وفي أحد الاختصارات المحددة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: على الرغم من أن المجموعة الرباعية كانت تمثل 8٪ فقط من الناتج الاقتصادي العالمي في ذلك الوقت، إلا أن أونيل ناقش بأنه، بالنظر إلى عدد سكانها، فإن النمو المتواضع في إنتاجها للفرد من شأنه أن يزيد هذه الحصة بشكل كبير، وأن مثل هذا النمو يبدو مرجحًا.

وتم تنبيه المستثمرين وكذلك كان صانعو السياسة.بحلول عام 2003، كان باحثو جولدمان ساكس يتوقعون أن يكون لاقتصاديات بريك، بحلول عام 2025، إجمالي ناتج محلي إجمالي لا يقل عن نصف إجمالي الناتج المحلي لمجموعة الستة (أمريكا، وبريطانيا، وفرنسا، وألمانيا، وإيطاليا، واليابان).

بحلول عام 2040، توقعوا أن تكون دول المنطقة تمضي قدمًا، وكان هناك عالم مختلف بشكل كبير في طريقه، عالم كانت فيه الاقتصادات الناشئة الكبيرة قد لحقت إلى حد كبير بالاقتصادات المتقدمة في الشمال في ثقل اقتصادي إن لم يكن من حيث الدخل للفرد.كان التنبؤ الأول متحفظًا للغاية، من عام 2000 إلى عام 2011، نمت بلدان بريكس في المتوسط ​​بمعدل مذهل بنسبة 17٪ سنويًا، بالدولار الأمريكي الاسمي بأسعار صرف السوق، بينما نمت مجموعة الدول الست بنسبة 4٪ فقط. لقد وصلوا إلى نصف الناتج المحلي الإجمالي لمجموعة G6 بحلول عام 2017، وليس 2025.وفي عام 2021، ستكون قيمة bric gdp حوالي 57٪ من إجمالي الناتج المحلي لمجموعة G6 (انظر الرسم البياني 1).

تبدو توقعات عام 2040 أكثر إثارة للقلق، تباطأ النمو في الاقتصادات المتقدمة والاقتصادات النامية كثيرًا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

من عام 2011 إلى عام 2019، انخفض نمو مجموعة الدول الصناعية السادسة بأكثر من النصف إلى أقل من 2٪ سنويًا، من ناحية أخرى، انخفض النمو عبر دول البريكس بنسبة 70٪ تقريبًا إلى 5٪ فقط سنويًا.تبدو الصورة في البلدان الأخرى منخفضة ومتوسطة الدخل متشابهة إلى حد كبير.

من عام 2000 إلى عام 2011، كان المتوسط ​​المرجح لمعدل النمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي، بالدولار الأمريكي، قويًا بنسبة 9٪ بالنسبة للاقتصادات الناشئة عندما تم استبعاد معايير brics.  وبلغ الدخل الحقيقي للفرد في البلدان النامية كجزء صغير من الدخل الحقيقي في أمريكا (يُعتبر عمومًا الحد الأدنى الزائد في الاقتصاد) 12.1٪ في عام 2001. وبحلول عام 2011 كان النصف مرة أخرى تقريبًا: 17.8٪ (انظر الرسم البياني 2).

 

ولكن بحلول الوقت الذي وصل فيه هذا المقياس إلى ذروته – 18.4٪ في عام 2013 – كانت الدخول في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى وأمريكا اللاتينية في انخفاض بالفعل مقارنة بتلك الموجودة في الولايات المتحدة. وبحلول العام التالي، انخفضت المداخيل في إفريقيا أكثر من تلك الموجودة في أمريكا أيضًا، فقط جنوب وشرق آسيا والأجزاء الناشئة من أوروبا حافظت على المداخيل الأمريكية، وبالنسبة للعالم النامي ككل  انخفض الدخل الحقيقي للفرد إلى 18.1٪ مما هو عليه في أمريكا،وهذا بالتأكيد ركود.

العقد الأول من القرن الحادي والعشرين بالكاد كان عقدًا سيئًا، في الواقع، من حيث نمو الأسواق الناشئة، كانوا ثاني أفضل عقد في التاريخ.

المشكلة هي أن العقد الأول من القرن الحادي والعشرين كان أفضل بكثير، فيما يتعلق بالتأثير على حياة الإنسان، يمكن أن يكون هناك عدد قليل من الأسئلة الأكبر عما إذا كان النمو في عشرينيات القرن الحادي والعشرين سيعود إلى ارتفاعات العقد الأول من القرن الحادي والعشرين المذهل، أو سيتحرك حول المستويات التي شوهدت في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أو يواصل اتجاهه التنازلي، مثل هذا المسار من شأنه أن يجعل الحديث عن أي جزء مهم من العالم النامي “يلحق” بالاقتصادات المتقدمة يبدو أحمق على نحو متزايد. اعتقد الاقتصاديون ذات مرة أنه يجب على الدول الأفقر بطبيعة الحال اللحاق بالبلدان الأكثر ثراءً.

بدا أن تصبح ثريًا أكثر من مجرد مسألة اقتراض التقنيات من الاقتصادات الأكثر نضجًا وتزويد العمال بمزيد من رأس المال، من كلا النوعين المادي والبشري.ومع ذلك، في أعقاب الحرب العالمية الثانية، تبيّن أن الانضمام إلى صفوف الأغنياء أصعب مما كان يُعتقد في العالم المستعمر سابقًا. وكان المستثمرون يتحمسون من حين لآخر بشأن آفاق البلدان الأكثر فقراً، كما حدث في عام 1981، عندما صاغ موظف بالبنك الدولي يُدعى أنطوان فان أغتميل “الأسواق الناشئة” باعتباره اسمًا جذابًا (والمال) لصندوق استثمار جديد في العالم الثالث، لكن قلة من الدول فقط قفزت من فقيرة إلى غنية خلال العقود الأخيرة من القرن العشرين: كوريا الجنوبية هنا وتايوان هناك.

في ظل هذه الخلفية، بدا صعود البريكس مذهلاً حقًا، لكنها لم تكن ناجحة بين عشية وضحاها.في أواخر السبعينيات، بدأت الصين عملية طويلة لتحرير الاقتصاد، وبدأت الهند في تخفيف سيطرة الدولة على اقتصادها في عام 1991، وشهدت أزمات الديون والأزمة المالية التي عالجت انتكاسات مدمرة للنمو منذ سبعينيات القرن الماضي تحولًا واسع النطاق في السياسة عبر العالم النامي نحو ما يشار إليه غالبًا باسم “إجماع واشنطن”: أن تصبح أكثر انفتاحًا على التجارة وتحافظ على الاقتراض الحكومي والتضخم تحت السيطرة.

 

تمت إضافة ثلاثة أنواع من الأسمدة إلى هذه التربة الصحية بالفعل، كان أحدهما هو وصول أسعار الفائدة المنخفضة باستمرار والتمويل المعولم، مما وفر الكثير من الأموال الراغبة في البحث عن فرص في الأسواق الناشئة التي يُعتقد أنها أكثر استقرارًا مما كانت عليه. ومن العوامل الأخرى الارتفاع الواسع والمستمر في أسعار السلع الأساسية، مما أدى إلى تعزيز ثروات العديد من اقتصادات العالم النامي، والثالث هو النمو الهائل في التجارة. كان التصنيع للتصدير، وهو طريق تم اختباره للوقت للحاق بالركب، يتطلب ذات مرة عملية بطيئة وصعبة لبناء قاعدة صناعية محلية. ولكن مع انتشار عمليات الإنتاج داخل مصنع واحد أو بلد واحد على طول سلاسل التوريد العالمية، أصبح من الممكن للاقتصادات الأفقر أن تبدأ الإنتاج للتصدير عن طريق الاستيلاء على قطع صغيرة من شبكات الإنتاج، بدلاً من إعادة تلخيص كل شيء.كحصة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ارتفعت التجارة من 39٪ في عام 1990 إلى 51٪ في عام 2000 ، ووصلت في النهاية إلى ذروتها بنسبة 61٪ في عام 2008. وشهدت الصين، التي تدار من خلالها معظم سلاسل التوريد الجديدة، ارتفاع نصيبها من الصادرات العالمية من حوالي 2٪ إلى 9٪ خلال نفس الفترة. وارتفعت حصتها من الناتج المحلي الإجمالي العالمي من 4٪ إلى 12٪.تلاشت الآثار المضافة لاثنين من الأسمدة الثلاثة، ازدهار السلع وازدهار التجارة، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وتضاعف مؤشر أسعار السلع الأساسية لصندوق النقد الدولي ثلاث مرات تقريبًا من عام 2000 إلى عام 2011. وبعد ذلك بدأ في الانخفاض ، وبذلك كشف الاقتصادات التي تمتعت بطفرة سطحية مبنية على ارتفاع أسعار صادراتها من الموارد وسهولة الائتمان.

كما تباطأ نمو التجارة، بعد أن تعافت بشكل مشجع بعد الأزمة المالية العالمية في 2007-2009، بدأت التجارة في منتصف عام 2010 في الانخفاض بشكل طفيف كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي (انظر الرسم البياني 3).

 

 

كان هناك عدد من الأسباب لذلك، لكن أحد الأسباب المهمة كان تحولًا حاسمًا في السياسة الصينية، تباطأت وتيرة الإصلاح، زاد تدخل الدولة مع سعي الحكومة لتحقيق الاكتفاء الذاتي. قارب إبطاء إلى الصين تضاءل اهتمام الحزب الشيوعي في تقليص دور الشركات المملوكة للدولة، وهو مفتاح الزيادة الهائلة في حجم وأهمية الشركات المملوكة للقطاع الخاص خلال سنوات الازدهار، في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تولّد مثل هذه الشركات عوائد على أصولها أقل من عوائد أبناء عمومتها من القطاع الخاص بينما تحمل مستويات أعلى من الديون. لقد أدى فشل الصين في الاستمرار في التحرير إلى إبطاء حركة المرور على الطريق الأكثر استحسانًا لتحقيق التنمية لبقية العالم الناشئ. إذا نمت الصين أكثر وتقاربت أنماط استهلاكها مع تلك في الاقتصادات المتقدمة، لكانت قد أصبحت سوقًا أكبر من أي وقت مضى للبلدان النامية الأخرى، لكن الإصلاح غير الكافي ترك الاستهلاك أقل بكثير من المستوى المشترك في الاقتصادات ذات الدخول المماثلة (مثل المكسيك وتايلاند)، ناهيك عن تلك الموجودة في العالم الغني. وعلى الرغم من أن السوق المحلية الصينية لا تزال ضخمة، إلا أنها أقل ضخامة بكثير مما كان يمكن أن تكون عليه، ووارداتها أقل بكثير مما كان يمكن أن تكون عليه. لتفاقم الأمور، تظل الصين أكثر اعتمادًا على التصنيع من العديد من الاقتصادات الغنية نسبيًا. تبدأ البلدان عادة في التخلص من بعض الإنتاج الصناعي مع ارتفاع الدخل والبحث عن عمال ذوي أجور منخفضة في أماكن أخرى، لكن الصين قاومت هذا الاتجاه، ويرجع الفضل في ذلك جزئيًا إلى تقدمها المتعثر في الإصلاح وجزئيًا إلى الجهود المتعمدة لتصبح أكثر اكتفاءً ذاتيًا.

يشير التحليل الذي أجراه شوميترو تشاترجي من جامعة ولاية بنسلفانيا وأرفيند سوبرامانيان من مركز التنمية العالمية إلى أنه على الرغم من أن الصين لم تتخل عن الأرض فيما يتعلق بصادرات التصنيع بشكل إجمالي، فقد تخلت عن بعض مساحة السوق في الصناعات التحويلية كثيفة العمالة بشكل خاص مثل إنتاج الأحذية والملابس والأثاث، ومع ذلك، كانت خسائرها، بشكل عام صغيرة جدًا، وأدت إلى مكاسب محدودة ومركزة في حصة سوق التصدير للاقتصادات الأخرى.

انخفضت حصة الصين من صادرات الأحذية العالمية من 40٪ إلى 32.5٪ بين عامي 2008 و 2018، على سبيل المثال؛ استحوذت فيتنام – المستفيد الأكبر من التغييرات في ملف الصادرات الصينية – على 5.9 من 7.5 نقطة مئوية في مساحة التصدير التي أخلتها الصين. أدى فشل الصين في استيراد السلع المصنعة على النطاق الذي كان متوقعا إلى تفاقم ما وصفه داني رودريك من جامعة هارفارد بالتراجع المبكر عن التصنيع.

لم يعد إنتاج السلع للتصدير يبدو قادرًا على دفع الاقتصاد النامي بعيدًا على الطريق نحو مداخيل العالم الغني كما كان الحال في السابق.

إن انخفاض الطلب الصيني ليس العامل الوحيد على الإطلاق، وأدت زيادة إنتاجية التصنيع إلى انخفاض الأسعار العالمية للسلع المصنعة، ومن الشائع بشكل متزايد أن تقوم حتى البلدان منخفضة الدخل باستيرادها بدلاً من تعلم كيفية صنعها للآخرين.

لا يزال من الممكن أن تتمتع البلدان شديدة الفقر في إفريقيا بدعم كبير للإنتاجية والدخل من خلال زيادة دور التصنيع في اقتصاداتها، لكن كما يلاحظ سوبرامانيان، فإن تطوير الآلات التي يمكنها التعامل مع المزيد من المهام التي يقوم بها الآن العاملون البشريون بتكاليف منخفضة لا يمكن أن تساعد ، بل يحد من نطاق التقارب عبر التصنيع.

مع الآثار المعززة لأسعار السلع ونمو التجارة المتوقفة، ماذا عن العامل الثالث الذي بدأ سنوات المجد في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: أسعار الفائدة؟ تظل منخفضة، لكن ازدهار العالم الغني بعد كوفيد -19، والذي سيكون بشكل عام أمرًا جيدًا للبلدان النامية، يحمل بعض المخاطر على تلك الجبهة.

يحذر بعض الاقتصاديين من أن الإنفاق الكبير في أمريكا يهدد بإطلاق العنان للتضخم بطريقة قد تجبر الاحتياطي الفيدرالي على رفع أسعار الفائدة في وقت مبكر، وربما بشكل أكثر حدة، مما هو متوقع حاليًا، وقد يؤدي انتشار أسعار الفائدة المرتفعة إلى إحداث فوضى، مما يؤدي إلى انهيار أسعار الأصول وجذب الكثير من رأس المال بعيدًا عن العالم الناشئ.

دلتا بلوز

إذا لم يتم الشعور بآثار كوفيد -19 في شكل السياسة النقدية للعالم المتقدم، فإنها ستظل مدمرة. في عام 2020، انخفض الإنتاج في جميع أنحاء العالم الناشئ بنسبة 2.1٪، ومع ذلك، ينحرف هذا المتوسط ​​إلى الأعلى بسبب حقيقة أن الصين، بعد أن تمكنت من احتواء تفشي المرض الأولي، شهدت بالفعل توسع اقتصادها.

الأسواق الناشئة الرئيسية الأخرى كان حالها أسوأ بكثير، وتقلص اقتصاد الهند بنسبة 7.3٪ والبرازيل بنسبة 4.1٪ وجنوب إفريقيا بنسبة 7٪. يقدر البنك الدولي أنه من المرجح أن تكون صفوف أولئك الذين يعيشون في فقر مدقع قد تضخمت بمقدار 150 مليونًا.

تعثرت الآمال في حدوث تحول قوي في عام 2021 بسبب انتشار متغير دلتا وبطء وتيرة التطعيم خارج البلدان الغنية؛ قد لا يتم تطعيم أكثر من نصف سكان العالم النامي بحلول نهاية هذا العام. في السابع والعشرين من تموز (يوليو)، خفّض صندوق النقد الدولي، الذي توقع في أبريل / نيسان نمو الهند بأكثر من 12٪ هذا العام، هذا التقدير إلى 9.5٪. في جميع أنحاء العالم الناشئ ككل، تتوقع نموًا بنسبة 6.3٪ هذا العام و 5.2٪ في عام 2022، وسوف تستمر الآثار، أحد شروط اللحاق بالركب هو الاستثمار في رأس المال البشري  التي تضررت بشدة من الوباء.

على الرغم من أن الطلاب في جميع أنحاء العالم فقدوا وقت الدراسة بسبب الانقطاعات التي سببها الوباء، فإن أولئك الذين يعيشون في أفقر الدول عانوا أكثر من غيرهم.في حين غاب الأطفال في الاقتصادات المتقدمة ما يعادل 15 يومًا أو نحو ذلك من التعليم في المتوسط ​​في عام 2020، فقد غاب الأطفال في الأسواق الناشئة حوالي 45 يومًا والأطفال في البلدان منخفضة الدخل 70، ونادرًا ما يمكن للاقتصادات الفقيرة تجنب النكسات التعليمية، كما أدى الوباء إلى تفاقم مشاكل الحكم وعدم الاستقرار السياسي في كثير من دول العالم الناشئ.

في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ارتبط النمو السريع في التجارة والإنتاج بانخفاض عدم المساواة بين البلدان ولكن مع زيادة عدم المساواة داخلها، بما في ذلك الأسواق الناشئة إلى حد كبير، عندما تباطأ النمو في 2010، أصبح توزيع المكاسب الاقتصادية داخل الاقتصادات أكثر أهمية نسبيًا في تحديد ما إذا كانت مستويات المعيشة مستمرة في التحسن أو الركود أو الانخفاض. أصبحت السياسة الأكثر انقسامًا هي القاعدة في جميع أنحاء العالم ، وانزلقت البلدان إما نحو الاستبداد أو أكثر، وانخفض مؤشر الديمقراطية الذي تنتجه The Economist Intelligence Unit، وهي شركة شقيقة، كل عام من 2015 إلى 2020.لقد حقق السياسيون من الأطراف السياسية نجاحًا مفاجئًا، غالبًا على خلفية الوعود غير الواقعية.السياسات التي انتهجوها في كثير من الأحيان تقوض النمو، من السياسة المالية المتعثرة بشكل مفاجئ لأندريس مانويل لوبيز أوبرادور في المكسيك إلى الحماس غير المتوقع للإنفاق على الرعاية الاجتماعية من جانب ناريندرا مودي الهندي. ويرى سوبرامانيان أدلة متزايدة على أن تباطؤ النمو يساهم في عدم الاستقرار السياسي، ويغذي حلقة مفرغة.من المرجح أن ترتفع تكاليف عدم الاستقرار أكثر قبل أن تنخفض، وستحدّ الاضطرابات في بعض الحالات من قدرة الحكومات على معالجة المشاكل السياسية الملحة ويمكن أن تثبط الاستثمار الأجنبي، وقد تصبح الإصلاحات التي تستهدف الأعمال في المنزل، والتي تراجعت بالفعل، أكثر ندرة. عبر البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، انخفضت تكلفة بدء عمل تجاري جديد، كحصة من الدخل للفرد، بشكل مطرد في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وفقًا لتقرير سهولة ممارسة الأعمال الصادر عن البنك الدولي، لكنها وصلت إلى القاع في 2010 أعلى بكثير من الاقتصادات الغنية ولم تتغير منذ ذلك الحين.إذا انقلبت الأسواق المالية العالمية على الاقتصادات المجهدة، فقد يمنع غياب الإجماع الاجتماعي القادة من اتخاذ خطوات الاقتصاد الكلي اللازمة لدرء الأزمة. في أسوأ الحالات، يمكن أن يتدهور عدم الاستقرار السياسي إلى عنف داخلي أو حتى بين الدول.وهذا قبل أن يفسر المرء تغير المناخ، تكاليفه الاقتصادية قابلة للاكتشاف بالفعل، وسوف تنمو فقط، وعادة ما تكون أكثر حدة في البلدان الفقيرة. ستواجه حكومات الأسواق الناشئة الخسائر والأضرار، والعبء المالي للتكيف، وفي كثير من الأحيان، تدفقات اللاجئين، وقد يزداد كل من عدم الاستقرار السياسي والتوترات بين الدول.

 

رياح تغير المناخ

أظهر العقدين الأولين من الألفية أن النمو المستدام والواسع النطاق في الاقتصادات النامية كان ممكناً – وكانت مفاجأة كبيرة للبعض ونعمة لمئات الملايين. في غياب التعزيزات الخاصة التي تلقاها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، تباطأ النمو، وهو يواجه الآن حجر عثرة للوباء والرياح المعاكسة المستمرة لتغير المناخ، لكن آخر هؤلاء لا يؤدي إلا إلى التأكيد على الحالة الأخلاقية للعالم ككل لمحاولة القيام بعمل أفضل؛ التنمية هي جوهر التكيف.قد لا نشهد مرة أخرى وتيرة اللحاق بالركب في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ولكن إذا لم تزداد الأمور سوءًا، فلا يزال من الممكن أن تتطابق المعايير مع مخرجات G6 بحلول عام 2040 وأن ينتشر النمو المرتبط بها على نطاق واسع. البوابة التي فتحت في نهاية القرن العشرين ضاقت لكنها لم تغلق، ومع ذلك، فإن تحديات المرور عبرها أكبر مما كانت عليه بلا شك.

 

المصدر: The Economi

 

 

 

 

 

 

 

 

قد يعجبك ايضا