مترجم

فورن بوليسي: ترامب يصعّد الصراع التجاري مع أوروبا “ما من مخرج سهل”

الاتحاد برس _ مترجم

نشرت صحيفة “فورن بوليسي” مقالًا للصحفي “ادوارد الدن“، تحت عنوان “ترامب يصعد الصراع التجاري مع أوروبا “ليس هناك مخرج سهل”.

وتناول “ألدن” في مقاله تصعيد “ترامب” للصراع التجاري في أوروبا، والنزاعات التجارية عبر الأطلسي التي تظهر تاريخًا من الاختلافات لا تبشر بالإيجابية في المستقبل.

وبحسب المقال، فإنه ونظرًا لصراع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول التجارة، فقد تفتقر إلى كثافة الحرب التجارية الأميركية الصينية وتأثيرها الجيوسياسي.

لكن ما تفتقر إليه النزاعات التجارية عبر الأطلنطي حتى الآن من الدراما، فهي تظهر تاريخًا من الاختلافات التي لا يمكن التوفيق بينها وبي المثابرة المطلقة، الأمر الذي لا يبشر بالخير للعلاقة في المستقبل، بغض النظر عمن سيفوز في الانتخابات الرئاسية الأميركية.

لنأخذ النزاع لأكثر من 15 عامًا حول الإعانات الحكومية المختلفة التي تتمتع بها شركات صناعة الطائرات المتنافسة إيرباص وبوينج.

وكانت إيرباص والمفوضية الأوروبية قد أعلنت يوم الجمعة أنها ستغير شروط دعم الدولة في محاولة لإقناع الولايات المتحدة برفع 7.5 مليار $ للرسوم الجمركية.

جاءت هذه الخطوة بعد أن صعّدت واشنطن الخلاف الشهر الماضي بتقديم إشعار بأنها ستعاقب الاتحاد الأوروبي بشكل خاص في الرسوم الجمركية. وفي ظل ما يسمى بالانتقام من “الكاروسيل”.

وقالت الولايات المتحدة إنها ستناوب تعريفاتها الحالية من 10 إلى 25 في المئة على المنتجات الأوروبية إلى مجموعة مختلفة من العناصر كل ستة أشهر، مما يؤثر سلبًا على بعض السلع مثل الشاحنات والبيرة والزيتون والجن.

ولم تقل واشنطن ما إذا كانت مستعدة لرفع التعريفات استجابة لتحرك الاتحاد الأوروبي الجديد، فإن الجانبان يقفان على تاريخ في رفض مبادرات كل طرف للآخر.

تحتاج الصين الحازمة إلى استجابة قوية ومنسقة من الولايات المتحدة وأوروبا – وبدلًا من ذلك ويغوصان في معاركهم التجارية الملتهبة و المتزايدة.

وبحسب المقال: كان النزاع المستمر بين” إيرباص وبوينغ” أحد الأسباب التي عطلت الشراكة التجارية والاستثمار عبر الأطلنطي، والتي كان من المفترض أن تكون صفقة شاملة لمواءمة القوتين العظميين للتجارة في وقت أصبح فيه التحدي المتزايد من الصين واضحًا.

ولكن في عام 2016 وبعد ثلاث سنوات حدث فيها 15 جولة من المفاوضات ، مات الاتفاق المخطط له وبدون أدنى نتيجة.

إن تزايد المعارضة الشعبية في الصفقات التجارية على جانبي المحيط الأطلسي اعتبرت انتهاكًا للسيادة ، وأظهرت عدم قدرة بروكسل وواشنطن الاتفاق على الدور المناسب للتنظيمات والإعانات الحكومية ،وبالتالي قوضت هذا الجهد.

ومع تغير عالم التجارة العالمية الذي كان مرتبطًا بقواعد محددة سابقًا لا يمكن التعرف عليه تقريبًا، فإن فشل هذه الصفقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يلوح في الأفق.

إن الصين المتعنتة بشكل متزايد والتي رفضت الرضوخ لمطالب التجارة الأميركية_أثناء قمع المعارضة الداخلية وفرض قانون أمني جديد على هونغ كونغ – بحاجة إلى استجابة قوية ومنسقة مع الولايات المتحدة وأوروبا، المشتركتين بمصالح مماثلة و تهيمنان على التجارة العالمية، وبدلاً من ذلك تغرق الاثنتان في معاركهما التجارية الكاوية المتزايدة.

كرر “ترامب” في الشهر الماضي تهديده بفرض تعريفة كبيرة على السيارات الأوروبية، واستهدف بشكل أساسي الشركات الألمانية مثل “فولكس فاجن ودايملر “،وكان ذلك أمام الصحفيين في الأسبوع الماضي.

وادّعى “ترامب” أن الاتحاد الأوروبي “تم تشكيله من أجل الاستفادة من الولايات المتحدة”، وكثيرًا ما قال إن أوروبا “تعاملنا بشكل أسوأ من الصين”.

وشرعت الولايات المتحدة في إجراء تحقيق بموجب القسم 301، وهو نفس القانون المستخدم لفرض الرسوم الجمركية على الصين، وهي ضرائب رقمية جديدة مفروضة أو قيد الدراسة في الاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأعضاء فيه.

وقد وعد الاتحاد الأوروبي بدوره بالانتقام عمدّا ضد أي رسوم جمركية أميركية جديدة.

وحذّر المفوض التجاري للاتحاد الأوروبي “فيل هوجان” من أنه يتوقع علاقة مضطربة بشكل خاص مع الولايات المتحدة في الأشهر التي تسبق الانتخابات الرئاسية في نوفمبر.

إن العداء هو تراجع بشكل كبير بالنظر إلى القيم المشتركة لأكبر قوتين تجاريتين في العالم، والتي يجب أن تكونان نموذجًا للتنافس والبقاء.

ويتوقع المفوض التجاري للاتحاد الأوروبي “فيل هوجان” علاقة مضطربة بشكل خاص مع الولايات المتحدة قبل الانتخابات الرئاسية في نوفمبر.

وتسائل الكاتب “ادوارد الدن” كيف تدهورت العلاقة لهذه الدرجة من السوء وهل يمكن معالجتها؟

من النقاط الجيدة للبدء، سواء لفهم التوترات الكامنة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وتعلم دروس لحلها، هو الصراع العقيم بين “بوينج “و”إيرباص” على هيمنة سوق الطائرات المدنية في العالم ، فمنذ إنشاء شركة “إيرباص” المدعومة من الحكومة في عام 1970، كتحالف بين العديد من شركات تصنيع الطائرات الأوروبية الأصغر، كانت بطل أوروبا ورائدًا عالميًا في مجال الطيران.

فقدت “بوينغ” الكثير من بريقها منذ تحطم طائرتها 737-MAX الجديدة في عامي 2018 و 2019، والمزاعم اللاحقة بمراقبة السلامة، لكن الشركة لا تزال أكبر مصدر للولايات المتحدة وأقرب شيء إلى بطل التصنيع الوطني.

وتخوض الشركتان معارك مميتة منذ منتصف الثمانينيات ، فعندما انتزعت إيرباص أوامر كبيرة من شركات الطيران الأمريكية مثل “بان آم” و”نورثويست” و”أمريكان” تجادل الولايات المتحدة بأن شركة إيرباص نجحت إلى حد كبير بسبب التمويل السخي من الحكومات الأوروبية التي انتهكت قواعد التجارة العالمية.

و تجادل شركة “إيرباص”بأن شركة “بوينج” تمتعت بمزايا مماثلة من خلال عقودها المربحة بين “البنتاغون” و”ناسا” والعديد من الإعفاءات الضريبية على مستوى الدولة.

ويتوقف جزء من النزاع حول الطائرات على سؤال جوهري يلعب مرة أخرى مع صعود الصين: إلى أي مدى يجب السماح للبلدان بخرق القواعد حتى تتمكن شركاتها من اللحاق بقادة السوق المهيمنين؟

لا توجد إجابة قانونية على هذا السؤال إنها تتطلب تسوية تفاوضية، مهما كانت تلك المفاوضات صعبة لن تتخلى أوروبا عن طموحاتها في أن تصبح قوة فضاء رائدة ، ولن تسمح الولايات المتحدة “لشل بوينج” بسبب منافسة “إيرباص”.

 ولكن بدلاً من الحل الواضح للتوصل إلى اتفاقية ودية ، قدمت حكومة الولايات المتحدة شكوى إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2004 ، وردت أوروبا بشكوى مضادة خاضها أغلى محامين تجاريين في العالم ، واستمر النزاع لمدة 16 عامًا دون حل. في العام الماضي.

و قضت منظمة التجارة العالمية بأن الولايات المتحدة لها الحق في “تعويضات” بقيمة 7.5 مليار دولار (تحدث منظمة التجارة العالمية عن الحق في فرض الرسوم الجمركية)، ومن المتوقع على نطاق واسع أن تصدر قرارًا مشابهًا لصالح شركة “إيرباص” في خريف هذا العام، ومنحت الاتحاد الأوروبي التعريفات التعويضية الخاصة بها، ربما تصل إلى 10 مليار دولار.

بعبارة أخرى، لم تحقق 16 سنة من القتال سوى التعريفات الجديدة التي تضر بمصدري المنتجات غير ذات الصلة، والتي لم تساعد أي من الشركتين، وليس من الواضح ما إذا كانت الخطوة الأخيرة من قبل شركة إيرباص ستؤدي في نهاية المطاف إلى تسوية القتال الذي طال انتظاره.

لقد وضع هذا الفشل المدمر للذات نموذجًا للعلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

فبدلاً من إيجاد حلول مقبولة للطرفين حول المشكلات التجارية، قام كل طرف بالتعمق في الرأي العام وغالبًا ما يلهب الرأي العام.

هل يجب أن تسمح أوروبا باستيراد الدجاج الأمريكي المطهر بأمان من الكلور والذرة المزروعة من البذور المعدلة وراثيًا؟

هل تستفيد الشركات الأمريكية مثل “Amazon و Apple” بشكل غير عادل من الاختلافات في القواعد الضريبية للشركات؟

اقرأ المزيد:

لقد أصبح كل منها مادة المعارك التجارية الملحمية ، مع عدم استعداد أي من الطرفين للتوصل إلى حل وسط أو العيش بهدوء مع خلافاتهم مثل الأشقاء المتنافسين.

خاض الجانبان نفس المعارك مرارًا وتكرارًا، في كل مرة كانا يشعران بالحق والظلم أكثر من المرة السابقة.

خلال مفاوضات شراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلنطي، حققوا تقدمًا ضئيلًا في قطاعات مثل السيارات، حيث تختلف لوائح المنتجات حول التفاصيل ولكنها لا يمكن تمييزها تقريبًا في التزامها بسلامة المستهلك.

أدى عدم القدرة على حل مثل هذه القضايا إلى توسيع الصدع عبر المحيط الأطلسي وترك الباب مفتوحًا لبكين ويبدو أن المعارك مسلية إذا لم تكن المخاطر كبيرة.. على سبيل المثال، تواصل الصين استخدام الإعانات الحكومية الضخمة للاستيلاء على الأسواق العالمية في الصناعة واحدة تلو الأخرى، من الصلب إلى الألواح الشمسية إلى السيارات.

وبالنظر إلى خلافاتهم بشأن الإعانات مثل تلك التي تقدم إلى إيرباص وبوينج، لم تقدم الولايات المتحدة وأوروبا أبدًا جبهة موحدة للصين. في لوائح المنتجات.

وتستخدم الصين بشكل متكرر الادعاءات غير الموجهة ، كما تفعل أوروبا، لمنع الواردات لأسباب تتعلق بالصحة أو السلامة.

ورسخت الخلافات بين الولايات المتحدة وأوروبا الفكرة القائلة بأن لوائح المنتجات هي مسألة وطنية بحتة، حتى لو كانت غالبًا ما تستخدم عن قصد لمنع التجارة.
 
إن الضرائب على الشركات هي ساحة معركة أخرى مع حرص الحكومات في جميع أنحاء العالم على الموارد لمحاربة جائحة COVID-19، فإنها تحتاج إلى إيجاد طرق أفضل لفرض الضرائب على الشركات العالمية مثل “Apple” التي تزداد فعاليتها في تجنب الضرائب، في الوقت الذي تهدد الولايات المتحدة وأوروبا التعريفات الجمركية ضد بعضهما البعض بدلاً من إيجاد أرضية مشتركة.

وتعد سياسة ترامب التجارية “أميركا أولاً” مدمرة بشكل خاص، فهو يرى كل قضية تجارية على أنها معركة محصلتها صفر و يجب على الولايات المتحدة أن تكسبها بأي ثمن، مما يحول دون أي تعاون يخدم مصالح الجانبين.

ولكن يجب أن يكون واضحًا تمامًا أن فوز المرشح الديمقراطي للرئاسة “جو بايدن” في نوفمبر لن يشفي جميع الجروح في العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، و يجب على القادة في جانبي الأطلسي أن يعيدوا تعلم الدرس القائل بأن التعاون طويل المدى مهم أكثر من مكاسب قصيرة المدى – مهما كانت شعبية هذا الأخير بين السياسيين والناخبين وقادة الرأي الذين يركزون على الاختلافات بين الجانبين.

و تحتاج الولايات المتحدة وأوروبا إلى الاعتراف بأن القيم والمصالح التي توحدهما – ليس أقلها الحفاظ على الرخاء والاستقرار العالمي في مواجهة الصين الصاعدة – أكبر بكثير من الخلافات الصغيرة التي تفرق بينهما.

اقرأ المزيد:

المصدر
foreignpolicy
اظهر المزيد
زر الذهاب إلى الأعلى